时光如北域冬雪，悄然渗入冻土。

不过两三天功夫，云领疆域内的各项建设仍循着既定轨迹稳步推进。

凌霄城扩建工程的最后一处角楼已封顶，工匠们正俯身打磨檐角的夔龙雕花，木屑在夕阳下簌簌飘落。

云天宫的四十九根盘龙柱尽数立起，鎏金的龙首衔着宝珠。

在山风里泛着威严的光泽，柱身雕刻的山川云海仿佛随光影流动。

昊天宫的星纹地砖铺设近半，符文在砖石缝隙间若隐若现，与帝王空间的气韵隐隐相契。

万里长城的收尾工程也近尾声，最后一段城墙的勾缝匠人正用糯米灰浆仔细填补。

待这道工序完成，横亘北疆的巨龙便真正首尾相连，固若金汤。

萧绰捧着工程进度报表，指尖划过“可调配人力”一栏，墨笔在纸面轻轻顿点：“各大型工程的工匠与劳工，已能抽调出七成。其中熟练工匠十三万，建设兵团工兵二百万，壮劳力五百六十万，足以支撑千县初建的骨架。”

谢凡目光落在舆图上，朱砂标注的千县选址如繁星般散落在北疆广袤土地上。

从东海之滨的盐碱地到草原边缘的丘陵带，从河谷绿洲到高原台地，每隔百里便有一处标记，皆避开了险地与永久冻土带，紧邻水源或牧场。

这些点位旁密密麻麻标注着海拔、土壤酸碱度与可利用资源，显然是经过三轮勘测与反复推演的结果。

“千县规划的细则都敲定了？”他指尖点在舆图中央的“云心县”标记上，那是计划中的北疆行政枢纽。

上官婉儿上前一步，展开丈许长的规划卷轴，墨迹尚未完全干透：“回王爷，已尽数拟定。每座县城按‘一中心，三主街、九辅巷、两市场、二学堂、一卫所’的规制建造。中心区设县府、粮仓与狱署，主街宽三丈，铺设青石板并预留排水沟；辅巷连通民居与工坊区，宽丈余，便于车马周转；东西两市各占十亩，东市主营农牧交易，西市侧重手工业品售卖，市口皆设公平秤与度量衡标准器；学堂分蒙学与中学院，医馆配足草药与诊床，卫所驻兵五十，另设烽火台与紧急传送阵，确保教化、民生与防务三位一体。”

她翻过卷轴，补充道：“按系统基准，每座县城常驻人口不得低于一万，这是激活行政功能的底线。目前已从各郡抽调领民三万，加上新迁入的俘虏与系统招募人口，合计约一千一百万人，平均每县可分一万出头，虽略显紧张，却能满足初始需求。”

谢凡颔首，他深谙系统规则。

村级需百人筑基，乡镇需千人为脉，县城则需万民众为血，环环相扣，缺一不可。

如今云领总人口虽超六千万，但剔除两千万士兵，普通领民仅四千三百多万。

要在这二千五多万平方公里的广阔土地上铺开上千座县城，能凑齐每县万人已是极限。

“人口是根基，更是长远发展的血脉。”

他指尖在“云心县”旁画了个圈，“先把骨架搭起来，县衙、卫所、学堂这三样核心建筑优先完工，后续再通过鼓励生育与定向招募，逐步充实人口肌理。”

次日清晨，随着谢凡一声令下，千县启建的号角在北疆大地同时吹响。

运输队的马车首尾相接，在新辟的驿道上绵延成河，将青石、木料与工具源源不断送抵各工地。

传送阵的光芒比往日密集三倍，将急需的星纹钢构件与精密工具瞬间送达偏远选址。

七百多万建设者分成千支队伍，在工兵营的旗帜引导下奔赴各自点位。

石匠们扛着錾子走向山场，泥瓦匠背着灰浆桶踏过田埂。

领民们推着独轮车穿梭在夯土声里，脸上虽蒙着尘土，眼里却燃着光。

王昭君展开各地传回的简报，笑意漫上眉梢，“东边的磐石县进展最快，县衙地基已浇筑完毕。那里的领民多是原齐国石匠世家，砌墙时用‘错缝叠砌法’，不仅速度比预计快两成，墙体抗压强度还提升了三成。”

卫子夫指着另一封奏报，语气带着赞叹，“西边的牧云县也不慢，卫所围墙已砌起一人高。他们巧用当地黄土掺羊粪夯筑，筑成的土墙遇水更坚，工兵营的老兵说，这种法子最适合草原地带，雨季不易坍塌，还能省下三成石料。”

千县齐建，最忙碌的当属政务系统。

芈月、武曌与长孙无垢三位民政主官几乎脚不沾地，乘坐传送阵奔波在各选址之间。

有时是蹲在田埂上指导官吏划分户籍，有时是站在市集地基旁协调摊位分配，有时是坐在临时帐篷里调解领民间的地界纠纷。

武曌揉着发胀的眉心，指尖捏着一张写满县名的麻纸，语气带着疲惫却难掩兴奋：“光是给千县定名，就耗了我们三天三夜。每座县城的名字都得有点讲究，产盐的叫‘盐泽县’，临湖的叫‘望湖县’，出青石的叫‘磐石县’，牧草丰美的叫‘牧云县’。既好记，又能让领民生出归属感。”

长孙无垢则更忧心官吏调配，她摊开基层官员名册，上面密密麻麻标注着每个人的专长：“从各郡抽调的小吏，加上前次考核录用的人才，正好给每座县城配齐县令、县丞、税吏与治安官，应付初期事务尚可。但这些人多是新手，遇上邻里争水、牲畜疫病这类琐事便手忙脚乱，昨日望湖县还因‘谁家的牛啃了谁家的麦苗’闹到县府，最后还是我去断的案。”

芈月接过话头，轻叹一声：“更棘手的是后续。千县之下按规划要辖十个乡镇，每个乡镇需配里正、乡老、税卒与农官……粗算下来，基层官员缺口至少五万。”

谢凡早有预案，将蔡文姬递来的人才培养计划推到三人面前：“启蒙院已加开‘吏员速成班’，从领民中选拔识字者进行一个月集训，主攻《云领律》与算术，结业后派往乡镇任职。另外，让各县城学堂同步开设‘扫盲班’，凡能通过读写考核、德高望重者，优先录用为乡级小吏。他们熟悉乡土人情，处理事务更接地气，也能让领民看到‘读书能做官’的希望。”

芈月眼睛一亮，指尖在计划上快速滑动：“这法子妥帖！领民当小吏，既能解燃眉之急，又能消弭‘外来官’与本地人的隔阂。我这就让各县落实扫盲班，先从识‘云领’二字教起。”

工地上，领民们的热情日益高涨。

有位曾是草原俘虏的牧民，亲手为卫所砌好了第一块基石，他抚摸着带着体温的砖石，望着初具雏形的城墙，忽然红了眼眶：“以前在草原上，帐篷跟着水草走，孩子生下来连个名字都记不住。如今有墙有学堂，以后娃能认字，不用再跟着我们风餐露宿了。”

这样的场景，在千县每个工地上都在上演。砖石垒起的不仅是城墙，更是领民对安稳生活的具象期盼。

夯土夯实的不仅是地基，更是云领对这片土地的深层掌控。

有老工匠在县衙梁木上刻下“永固”二字，有妇人带着孩子在学堂地基旁种下树苗，有士兵在卫所墙角埋下刻着自己名字的木牌。

这些细微的举动，都在为新生的城池注入灵魂。

夕阳西下时，第一座县城“磐石县”的城门框架已立起，工匠们正踩着脚手架，在门楣上雕刻县名。

谢凡站在远处山岗上望去，那道不算高大却异常坚实的门框。

在余晖中拉出长长的影子，仿佛将北疆的土地与天空连在了一起。

萧绰望着报表上“已完成工程量17%”的红色批注，语气笃定：“照这进度，一个月后，千县便能初步落成。届时县有衙、乡有里、村有户，云领的行政网络才算真正铺展，从州府到郡县，再到乡镇，层层相扣，运转起来便如臂使指了。”

谢凡点头，目光越过连绵的工地，望向更遥远的南方。

千县是根基，是云领向大陆腹地挺进的跳板。

当这些县城的炊烟真正连成一片时，便是北疆彻底稳固之日。